最高法發(fā)布司法解釋 規(guī)范司法網(wǎng)拍 劍指執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難（附九大亮點(diǎn)及《規(guī)定》全文）

 

   一、《規(guī)定》的出臺(tái)背景 今年3月，周強(qiáng)院長(zhǎng)在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上明確提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”，這是人民法院回應(yīng)群眾呼聲、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)人民法院執(zhí)行工作的極大鞭策和鼓舞。 

解決執(zhí)行難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)信息化是為了解決被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難變現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中司法拍賣(mài)是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的最重要途徑之一。最高人民法院《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的工作綱要》指出，要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，加大被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處置力度，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)作為強(qiáng)制執(zhí)行程序中處置財(cái)產(chǎn)的一種新措施，對(duì)提高執(zhí)行工作的質(zhì)效，破解“執(zhí)行難”，及時(shí)、有效兌現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益等方面有著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全國(guó)法院的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)值約6000億，其中有相當(dāng)一部分要通過(guò)司法拍賣(mài)的途徑予以變現(xiàn)。2012年修訂后的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百四十七條規(guī)定處置財(cái)產(chǎn)時(shí)“人民法院應(yīng)當(dāng)拍賣(mài)”和“可以委托有關(guān)單位變賣(mài)或自行變賣(mài)”，改變了原民事訴訟法“可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)或變賣(mài)”的規(guī)定，人民法院拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的方式有了導(dǎo)向性變化。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)最早出現(xiàn)于2010年，自出現(xiàn)之日起，就體現(xiàn)出相對(duì)于傳統(tǒng)拍賣(mài)模式的諸多特性：一是市場(chǎng)超地域化。有條件上網(wǎng)的人都可參與，均可能成為司法拍賣(mài)的買(mǎi)家，打破了傳統(tǒng)拍賣(mài)中參拍人必須到場(chǎng)的規(guī)則；二是拍賣(mài)快捷化。計(jì)算機(jī)程序和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠自動(dòng)處理網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中的信息傳遞，無(wú)須人為操作，加快了交易速度；三是拍賣(mài)虛擬化。參拍人觀察拍品、參與競(jìng)拍過(guò)程、拍賣(mài)支付等，均無(wú)須當(dāng)面進(jìn)行，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成；四是交易成本低廉化。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)大大降低了拍賣(mài)中介服務(wù)成本、信息公開(kāi)成本、參與競(jìng)拍成本及拍賣(mài)過(guò)程中的場(chǎng)地費(fèi)等實(shí)際支出；五是拍賣(mài)信息透明化。拍品展示、競(jìng)拍過(guò)程均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)做最大范圍的公開(kāi)，參拍人無(wú)需通過(guò)紙質(zhì)媒體即可獲知完全相同的信息，傳統(tǒng)拍賣(mài)下參拍人信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中已迎刃而解。

上述特點(diǎn)使得司法拍賣(mài)變得更公開(kāi)、更高效、更便捷。至今，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)已呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)已經(jīng)有1400余家法院自主開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，進(jìn)行網(wǎng)拍超過(guò)25萬(wàn)次，成功處置標(biāo)的物金額超過(guò)1500億元；僅2015年一年，拍賣(mài)就達(dá)12.4萬(wàn)余次，處置標(biāo)的物5.7萬(wàn)余件，成交率84%，平均溢價(jià)率36.7%。而個(gè)案中的一些實(shí)例也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期，有拍賣(mài)成交價(jià)低至六元的茶葉罐，有高至4.64億元的土地使用權(quán)，有的拍品經(jīng)過(guò)1800余次競(jìng)價(jià)最終成交。浙江、江蘇兩省自從全省推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)以來(lái)，拍賣(mài)工作實(shí)現(xiàn)“零投訴”。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)作為一種新事物，實(shí)踐中存在拍賣(mài)模式多樣、拍賣(mài)主體多元、操作規(guī)程不一等問(wèn)題。對(duì)此，最高人民法院從2013年初即著手起草本《規(guī)定》，其間，多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛調(diào)研，征詢(xún)?nèi)珖?guó)各級(jí)法院、專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的建議，并征求全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)意見(jiàn)，數(shù)易其稿。最高人民法院審判委員會(huì)經(jīng)過(guò)兩次討論，于2016年5月30日第1685次會(huì)議審議通過(guò)。該《規(guī)定》于今天正式公布。

       二、《規(guī)定》遵循的基本原則   

    （一）網(wǎng)拍優(yōu)先原則  

過(guò)去，人民法院根據(jù)執(zhí)行工作的實(shí)際，委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、緩解“執(zhí)行難”起到了重要作用。但現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)模式也部分存在信息封鎖、串標(biāo)、圍標(biāo)、職業(yè)控場(chǎng)等問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)+作為國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)的時(shí)代背景下，法院的司法拍賣(mài)改革應(yīng)當(dāng)順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)優(yōu)先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的方式處置財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，考慮到我國(guó)各地互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展不平衡以及法院處置財(cái)產(chǎn)的多樣性，不宜一刀切地規(guī)定所有財(cái)產(chǎn)都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，而應(yīng)將其作為法院處置財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先方式，與其他方式相協(xié)調(diào)，共同服務(wù)司法拍賣(mài)工作。

   （二）全面公開(kāi)原則

為了最大限度地保障競(jìng)買(mǎi)人的知情權(quán)，方便社會(huì)監(jiān)督，減少權(quán)力尋租空間，本司法解釋明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)應(yīng)向社會(huì)全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)地公開(kāi)。全程是以時(shí)間推移的角度，將公開(kāi)貫穿于公告發(fā)布、出價(jià)競(jìng)賣(mài)、成交確認(rèn)等全過(guò)程。全面是針對(duì)信息內(nèi)容的廣度，公開(kāi)的對(duì)象包括拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)狀況、價(jià)格、保證金、競(jìng)買(mǎi)人條件等，只要對(duì)拍賣(mài)和權(quán)屬轉(zhuǎn)移有意義的信息，全部公開(kāi)。全網(wǎng)絡(luò)是針對(duì)公開(kāi)的地域范圍，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)，而不是局域網(wǎng)等封閉網(wǎng)絡(luò)，只要互聯(lián)網(wǎng)能覆蓋的范圍都應(yīng)公開(kāi)。

   （三）市場(chǎng)選擇原則

為建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選擇時(shí)應(yīng)加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各自的優(yōu)勢(shì)?？紤]到司法拍賣(mài)的嚴(yán)肅性和對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟硬件的高需求，本司法解釋規(guī)定由最高人民法院統(tǒng)一確定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可自愿報(bào)名申請(qǐng)入庫(kù)。為配合司法解釋的實(shí)施，最高人民法院將制定網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)管理規(guī)則，適時(shí)公布。在個(gè)案中，應(yīng)將對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的選擇權(quán)優(yōu)先賦予當(dāng)事人，充分體現(xiàn)出嚴(yán)格規(guī)范司法拍賣(mài)準(zhǔn)入門(mén)檻和尊重當(dāng)事人意思自治選擇相結(jié)合的原則。

   三、《規(guī)定》的幾大亮點(diǎn)《規(guī)定》全文共三十八條，主要涉及以下幾方面的內(nèi)容：  

   （一）《規(guī)定》明確了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的主體為人民法院

人民法院自主拍賣(mài)在司法拍賣(mài)中有其天然的優(yōu)勢(shì)，自主拍賣(mài)使得環(huán)節(jié)更少、程序更便捷、成本更低廉，為當(dāng)事人省去了委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的傭金成本，被稱(chēng)為是“零傭金”的拍賣(mài)方式，申請(qǐng)執(zhí)行人能夠更大程度的實(shí)現(xiàn)債權(quán)。而網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)創(chuàng)造了擺脫空間和時(shí)間束縛的條件，提高了人民法院自主拍賣(mài)可行性。本《規(guī)定》重點(diǎn)規(guī)范人民法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電子競(jìng)價(jià)的方式開(kāi)展自主拍賣(mài)的行為。

   （二）《規(guī)定》明確最高人民法院統(tǒng)一建立全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)，具體個(gè)案中由申請(qǐng)執(zhí)行人選擇拍賣(mài)平臺(tái)

為防止網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低影響了司法拍賣(mài)的規(guī)范性和公開(kāi)性，本《規(guī)定》確定由最高人民法院建立一個(gè)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有意提供網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)的，可申請(qǐng)納入名單庫(kù)，其提供的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)具有較高知名度，保證信息公開(kāi)充分、功能齊全完備、系統(tǒng)獨(dú)立安全、程序運(yùn)作規(guī)范。最高人民法院將組成專(zhuān)門(mén)的評(píng)審委員會(huì)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依照嚴(yán)格程序，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選定、評(píng)審、除名。

在具體個(gè)案中選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)時(shí)，最高人民法院并不干預(yù)，而由執(zhí)行法院征求申請(qǐng)執(zhí)行人的意見(jiàn)，從名單庫(kù)中選擇一家實(shí)施拍賣(mài)。

   （三）《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中人民法院、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、輔助工作承擔(dān)者各自的職責(zé)

人民法院在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中扮演著主導(dǎo)者、決定者、拍賣(mài)確定者的重要角色，《規(guī)定》第六條用列舉方式明確人民法院應(yīng)承擔(dān)發(fā)布公告、查明財(cái)產(chǎn)狀況、確定保留價(jià)和保證金、制作拍賣(mài)裁定等基本職責(zé)，人民法院除應(yīng)嚴(yán)格依法履職外，還應(yīng)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)拍賣(mài)全程。

在人民法院自主拍賣(mài)模式下，原來(lái)由委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的展示、推介、咨詢(xún)等拍賣(mài)輔助工作都由法院自行完成，使得法院的人力、物力成本增加。考慮到執(zhí)行工作實(shí)際，《規(guī)定》第七條將制作拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的說(shuō)明、展示拍品等輔助工作從司法拍賣(mài)工作中分離出來(lái)，可委托社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織來(lái)完成，相關(guān)費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

為保障網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，《規(guī)定》第八條對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者需要承擔(dān)的主要義務(wù)，如保證拍賣(mài)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和提供電子支付對(duì)接系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

   （四）《規(guī)定》明確了一人競(jìng)拍有效的原則

傳統(tǒng)拍賣(mài)理論認(rèn)為拍賣(mài)應(yīng)不少于兩人參與。但網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)具有全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的特征，從拍賣(mài)開(kāi)始直至競(jìng)價(jià)結(jié)束，競(jìng)買(mǎi)人隨時(shí)都可以參與拍賣(mài)。因公開(kāi)不充分、信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致不公平競(jìng)價(jià)的可能性已經(jīng)降到最低。如果一人競(jìng)拍的價(jià)格高于起拍價(jià)被認(rèn)定無(wú)效，一方面有損司法拍賣(mài)的公信力，另一方面流拍后第二次拍賣(mài)價(jià)格降低，反而不利于財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和當(dāng)事人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。因此《規(guī)定》明確即使參與競(jìng)買(mǎi)人僅為一人，只要出價(jià)不低于起拍價(jià)的即成交。

   （五）《規(guī)定》通過(guò)規(guī)則設(shè)計(jì)努力促成一拍成交，對(duì)同一拍賣(mài)標(biāo)的只有無(wú)人出價(jià)時(shí)才再次拍賣(mài)

傳統(tǒng)模式下不動(dòng)產(chǎn)可能需經(jīng)三次拍賣(mài)方能成交，競(jìng)買(mǎi)人往往希望流拍降價(jià)后以更低的價(jià)位競(jìng)買(mǎi)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的信息公開(kāi)性，決定了實(shí)踐中一次成交的概率遠(yuǎn)超過(guò)以往?！兑?guī)定》通過(guò)一系列配套規(guī)則促成拍賣(mài)盡量一次成交，只有無(wú)人出價(jià)才再次拍賣(mài)。一是通過(guò)起拍價(jià)規(guī)則的修改，確定起拍價(jià)在原規(guī)定的基礎(chǔ)上降低了十個(gè)百分點(diǎn)；二是保證金的收取和處置規(guī)則降低了拍得人悔拍的可能性；三是充分保證公告時(shí)間和競(jìng)拍時(shí)間，做到充分公開(kāi)、充分競(jìng)價(jià)?！兑?guī)定》確定動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)的公告時(shí)間不少于十五日，不動(dòng)產(chǎn)公告時(shí)間不少于三十日。

   （六）《規(guī)定》結(jié)合網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的特點(diǎn)，改變了傳統(tǒng)的拍賣(mài)競(jìng)價(jià)模式，充分保證競(jìng)買(mǎi)人和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人的權(quán)利

考慮到網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)可以擺脫空間和時(shí)間條件的束縛，結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》第二十條統(tǒng)一將競(jìng)價(jià)時(shí)間確定為不少于24小時(shí)，24小時(shí)可以涵蓋各種人群參與競(jìng)價(jià)的時(shí)段，方便潛在競(jìng)買(mǎi)人參與，有助于提高拍賣(mài)的成功率、溢價(jià)率?？紤]到不同地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通訊情況相差較大，為了最大限度保證充分競(jìng)價(jià)，防止技術(shù)或者人為因素干擾出價(jià)，拍賣(mài)采取最后階段延時(shí)五分鐘規(guī)則，競(jìng)價(jià)程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無(wú)人出價(jià)的，最后出價(jià)方為成交價(jià)，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的總時(shí)長(zhǎng)可能因?yàn)椴粩嗟某鰞r(jià)和時(shí)間順延而高于24小時(shí)。

拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人需要經(jīng)過(guò)法院確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人可以在競(jìng)拍時(shí)做出與其他一般競(jìng)買(mǎi)人相同的報(bào)價(jià)，并自動(dòng)獲得競(jìng)買(mǎi)優(yōu)勢(shì)，若無(wú)更高出價(jià)，即競(jìng)拍成功；在不同順位的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人出價(jià)相同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)其進(jìn)行排序，確認(rèn)拍得人。這充分利用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)越性，徹底改變了傳統(tǒng)拍賣(mài)中對(duì)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人的詢(xún)價(jià)方式。

   （七）《規(guī)定》確定了悔拍保證金的處置規(guī)則

參拍人交納保證金是司法或商業(yè)拍賣(mài)中的慣例?！兑?guī)定》一方面改變過(guò)去小額財(cái)產(chǎn)不交納保證金的做法，明確一律交納保證金，以降低悔拍的概率，另一方面為防止門(mén)檻過(guò)高而影響部分潛在競(jìng)拍人的參與，確定保證金金額最高不得超過(guò)起拍價(jià)的百分之二十。

關(guān)于悔拍后保證金的處理，本《規(guī)定》考慮到一般民事合同中保證金即具有的保證訂約和履約的功能，當(dāng)事人對(duì)于悔拍后保證金的處理有較明確的預(yù)期。同時(shí)司法拍賣(mài)應(yīng)保證其嚴(yán)肅性，悔拍者應(yīng)承擔(dān)一定的后果，故對(duì)其所交納的保證金不予退還。而悔拍后的保證金依次用于支付拍賣(mài)產(chǎn)生的費(fèi)用、彌補(bǔ)重新拍賣(mài)價(jià)款低于原價(jià)款的差價(jià)、沖抵本案被執(zhí)行人的債務(wù)，客觀上也可提高執(zhí)行工作的效率。

   （八）《規(guī)定》明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)撤銷(xiāo)的情形和責(zé)任承擔(dān)

《規(guī)定》第三十一條對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議請(qǐng)求撤銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的情形作出規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中特殊情形：一是拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)展示和瑕疵說(shuō)明導(dǎo)致買(mǎi)受人重大誤解等情況，該條款從另一角度規(guī)定了執(zhí)行法院必須對(duì)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)做盡職調(diào)查和信息公示，否則可能導(dǎo)致拍賣(mài)被撤銷(xiāo)。二是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)故障，如系統(tǒng)故障、病毒入侵、黑客攻擊等原因?qū)е屡馁u(mài)結(jié)果錯(cuò)誤的情形。

《規(guī)定》同時(shí)明確了拍賣(mài)撤銷(xiāo)后的責(zé)任承擔(dān)和當(dāng)事人的救濟(jì)渠道。拍賣(mài)被撤銷(xiāo)后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為拍賣(mài)行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以申請(qǐng)國(guó)家賠償；認(rèn)為其他主體的行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以另行提起訴訟。特別規(guī)定若網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)服務(wù)提供者的行為違法致使損害發(fā)生的，當(dāng)事人可另行主張權(quán)利。

   （九）《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中各主體的相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者違規(guī)操作、后臺(tái)操控的行為

為保證拍賣(mài)的公平、公正和司法廉潔，《規(guī)定》第三十四條明確除執(zhí)行法院及其工作人員不得參與競(jìng)拍外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣(mài)輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織及其近親屬也不得參與。

由于網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的后臺(tái)控制具有隱蔽性特點(diǎn)，一旦在拍賣(mài)程序中設(shè)置后臺(tái)操縱功能，出現(xiàn)操縱拍賣(mài)行為，參與各方會(huì)對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行的所有拍賣(mài)行為產(chǎn)生懷疑，可能會(huì)引發(fā)大量糾紛。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為必須嚴(yán)格限制，《規(guī)定》第三十五條明確存在操控拍賣(mài)程序、修改拍賣(mài)信息或惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的，最高人民法院有權(quán)將其從名單庫(kù)中除名，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

以上只是對(duì)《規(guī)定》主要內(nèi)容的簡(jiǎn)要介紹。《規(guī)定》的施行有其重要意義，一是通過(guò)將拍賣(mài)規(guī)則明確化、體系化，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)行為，為財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)制度的改革提供了規(guī)則依據(jù)；二是通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的高要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則的制定，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)市場(chǎng)走向標(biāo)準(zhǔn)化的良性發(fā)展軌道；三是通過(guò)信息全程公開(kāi)、明確各主體權(quán)責(zé)，斬?cái)嗬骀湕l，減少權(quán)力尋租空間，最大程度地保證司法廉潔；四是通過(guò)競(jìng)拍規(guī)則的創(chuàng)新，提高拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的一次成交率、溢價(jià)率、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率，降低悔拍的可能性，全面提高執(zhí)行工作的效率。相信《規(guī)定》的出臺(tái)，將進(jìn)一步促使網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)行為這一新事物蓬勃健康地發(fā)展起來(lái)，使得人民法院執(zhí)行工作更規(guī)范、更高效，為“徹底解決執(zhí)行難”添磚加瓦。

  《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定》已于2016年5月30日由最高人民法院審判委員會(huì)第1685次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

  

  最高人民法院2016年8月2日 

 

  法釋〔2016〕18號(hào)   

 

  最高人民法院   

 

 關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定   

 （2016年5月30日最高人民法院審判委員會(huì)第1685次會(huì)議通過(guò)，自2017年1月1日起施行）  

為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)行為，保障網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)公開(kāi)、公平、公正、安全、高效，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條本規(guī)定所稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，是指人民法院依法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)電子競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置財(cái)產(chǎn)的行為。

第二條人民法院以拍賣(mài)方式處置財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)方式，但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過(guò)其他途徑處置,或者不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式處置的除外。

 第三條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺(tái)上向社會(huì)全程公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條最高人民法院建立全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者申請(qǐng)納入名單庫(kù)的，其提供的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

   （一）具備全面展示司法拍賣(mài)信息的界面；

   （二）具備本規(guī)定要求的信息公示、網(wǎng)上報(bào)名、競(jìng)價(jià)、結(jié)算等功能；

   （三）具有信息共享、功能齊全、技術(shù)拓展等功能的獨(dú)立系統(tǒng)；

   （四）程序運(yùn)作規(guī)范、系統(tǒng)安全高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)價(jià)廉；

   （五）在全國(guó)具有較高的知名度和廣泛的社會(huì)參與度。

最高人民法院組成專(zhuān)門(mén)的評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選定、評(píng)審和除名。最高人民法院每年引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)已納入和新申請(qǐng)納入名單庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以評(píng)審并公布結(jié)果。

第五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者由申請(qǐng)執(zhí)行人從名單庫(kù)中選擇；未選擇或者多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人的選擇不一致的，由人民法院指定。

第六條實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的，人民法院應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

   （一）制作、發(fā)布拍賣(mài)公告；

   （二）查明拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀、權(quán)利負(fù)擔(dān)等內(nèi)容，并予以說(shuō)明；

   （三）確定拍賣(mài)保留價(jià)、保證金的數(shù)額、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等；

   （四）確定保證金、拍賣(mài)款項(xiàng)等支付方式；

   （五）通知當(dāng)事人和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人；

   （六）制作拍賣(mài)成交裁定；

   （七）辦理財(cái)產(chǎn)交付和出具財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)；

   （八）開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)專(zhuān)用賬戶(hù)；

   （九）其他依法由人民法院履行的職責(zé)。

第七條實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的，人民法院可以將下列拍賣(mài)輔助工作委托社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織承擔(dān)：

   （一）制作拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的文字說(shuō)明及視頻或者照片等資料；

   （二）展示拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)，接受咨詢(xún)，引領(lǐng)查看，封存樣品等；

   （三）拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的鑒定、檢驗(yàn)、評(píng)估、審計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸?shù)龋?span>

   （四）其他可以委托的拍賣(mài)輔助工作。

社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)輔助工作所支出的必要費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

 第八條實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)：

  （一）提供符合法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)，并保障安全正常運(yùn)行；

  （二）提供安全便捷配套的電子支付對(duì)接系統(tǒng)；

  （三）全面、及時(shí)展示人民法院及其委托的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織提供的拍賣(mài)信息；

  （四）保證拍賣(mài)全程的信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全；

  （五）其他應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)的工作。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得在拍賣(mài)程序中設(shè)置阻礙適格競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名、參拍、競(jìng)價(jià)以及監(jiān)視競(jìng)買(mǎi)人信息等后臺(tái)操控功能。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的服務(wù)無(wú)正當(dāng)理由不得中斷。

 第九條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)服務(wù)提供者從事與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)相關(guān)的行為，應(yīng)當(dāng)接受人民法院的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

 第十條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)確定保留價(jià)，拍賣(mài)保留價(jià)即為起拍價(jià)。

起拍價(jià)由人民法院參照評(píng)估價(jià)確定；未作評(píng)估的，參照市價(jià)確定，并征詢(xún)當(dāng)事人意見(jiàn)。起拍價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)或者市價(jià)的百分之七十。

第十一條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)不限制競(jìng)買(mǎi)人數(shù)量。一人參與競(jìng)拍，出價(jià)不低于起拍價(jià)的，拍賣(mài)成交。

 第十二條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)先期公告，拍賣(mài)公告除通過(guò)法定途徑發(fā)布外，還應(yīng)同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)發(fā)布。拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)十五日前公告；拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)三十日前公告。

拍賣(mài)公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)、價(jià)格、保證金、競(jìng)買(mǎi)人條件、拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣(mài)時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和拍賣(mài)法院等信息。

 第十三條實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)公告發(fā)布當(dāng)日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)公示下列信息：

   （一）拍賣(mài)公告；

   （二）執(zhí)行所依據(jù)的法律文書(shū)，但法律規(guī)定不得公開(kāi)的除外；

   （三）評(píng)估報(bào)告副本，或者未經(jīng)評(píng)估的定價(jià)依據(jù)；

   （四）拍賣(mài)時(shí)間、起拍價(jià)以及競(jìng)價(jià)規(guī)則；

   （五）拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、占有使用、附隨義務(wù)等現(xiàn)狀的文字說(shuō)明、視頻或者照片等；

   （六）優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)主體以及權(quán)利性質(zhì)；

   （七）通知或者無(wú)法通知當(dāng)事人、已知優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人的情況；

   （八）拍賣(mài)保證金、拍賣(mài)款項(xiàng)支付方式和賬戶(hù)；

   （九）拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生的稅費(fèi)及承擔(dān)方式；

   （十）執(zhí)行法院名稱(chēng)，聯(lián)系、監(jiān)督方式等；

   （十一）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第十四條實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)公告發(fā)布當(dāng)日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)對(duì)下列事項(xiàng)予以特別提示：

   （一）競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力，法律、行政法規(guī)和司法解釋對(duì)買(mǎi)受人資格或者條件有特殊規(guī)定的，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格或者條件；

   （二）委托他人代為競(jìng)買(mǎi)的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)程序開(kāi)始前經(jīng)人民法院確認(rèn)，并通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者；

   （三）拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)已知瑕疵和權(quán)利負(fù)擔(dān)；

   （四）拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)以實(shí)物現(xiàn)狀為準(zhǔn)，競(jìng)買(mǎi)人可以申請(qǐng)實(shí)地看樣；

   （五）競(jìng)買(mǎi)人決定參與競(jìng)買(mǎi)的，視為對(duì)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)完全了解，并接受拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)一切已知和未知瑕疵；

   （六）載明買(mǎi)受人真實(shí)身份的拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)上公示；

   （七）買(mǎi)受人悔拍后保證金不予退還。  

 第十五條被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)提供拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)品質(zhì)的有關(guān)資料和說(shuō)明。

人民法院已按本規(guī)定第十三條、第十四條的要求予以公示和特別提示，且在拍賣(mài)公告中聲明不能保證拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

 第十六條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)公告發(fā)布三日前以書(shū)面或者其他能夠確認(rèn)收悉的合理方式，通知當(dāng)事人、已知優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人。權(quán)利人書(shū)面明確放棄權(quán)利的，可以不通知。無(wú)法通知的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)公示并說(shuō)明無(wú)法通知的理由，公示滿(mǎn)五日視為已經(jīng)通知。

優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人經(jīng)通知未參與競(jìng)買(mǎi)的，視為放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

 第十七條保證金數(shù)額由人民法院在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。

競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在參加拍賣(mài)前以實(shí)名交納保證金，未交納的，不得參加競(jìng)買(mǎi)。申請(qǐng)執(zhí)行人參加競(jìng)買(mǎi)的，可以不交保證金；但債權(quán)數(shù)額小于保證金數(shù)額的按差額部分交納。

交納保證金，競(jìng)買(mǎi)人可以向人民法院指定的賬戶(hù)交納，也可以由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在其提供的支付系統(tǒng)中對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的相應(yīng)款項(xiàng)予以?xún)鼋Y(jié)。

第十八條競(jìng)買(mǎi)人在拍賣(mài)競(jìng)價(jià)程序結(jié)束前交納保證金經(jīng)人民法院或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者確認(rèn)后，取得競(jìng)買(mǎi)資格。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向取得資格的競(jìng)買(mǎi)人賦予競(jìng)買(mǎi)代碼、參拍密碼；競(jìng)買(mǎi)人以該代碼參與競(jìng)買(mǎi)。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)競(jìng)價(jià)程序結(jié)束前，人民法院及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)競(jìng)買(mǎi)人以及其他能夠確認(rèn)競(jìng)買(mǎi)人真實(shí)身份的信息、密碼等，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十九條優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人經(jīng)人民法院確認(rèn)后，取得優(yōu)先競(jìng)買(mǎi)資格以及優(yōu)先競(jìng)買(mǎi)代碼、參拍密碼，并以?xún)?yōu)先競(jìng)買(mǎi)代碼參與競(jìng)買(mǎi)；未經(jīng)確認(rèn)的，不得以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人身份參與競(jìng)買(mǎi)。

順序不同的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人申請(qǐng)參與競(jìng)買(mǎi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其順序，賦予不同順序的優(yōu)先競(jìng)買(mǎi)代碼。

第二十條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)從起拍價(jià)開(kāi)始以遞增出價(jià)方式競(jìng)價(jià)，增價(jià)幅度由人民法院確定。競(jìng)買(mǎi)人以低于起拍價(jià)出價(jià)的無(wú)效。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的競(jìng)價(jià)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于二十四小時(shí)。競(jìng)價(jià)程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無(wú)人出價(jià)的，最后出價(jià)即為成交價(jià)；有出價(jià)的，競(jìng)價(jià)時(shí)間自該出價(jià)時(shí)點(diǎn)順延五分鐘。競(jìng)買(mǎi)人的出價(jià)時(shí)間以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)的時(shí)間為準(zhǔn)。

競(jìng)買(mǎi)代碼及其出價(jià)信息應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)競(jìng)買(mǎi)頁(yè)面實(shí)時(shí)顯示，并儲(chǔ)存、顯示競(jìng)價(jià)全程。

第二十一條優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人參與競(jìng)買(mǎi)的，可以與其他競(jìng)買(mǎi)人以相同的價(jià)格出價(jià)，沒(méi)有更高出價(jià)的，拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)由優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人競(jìng)得。

順序不同的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人以相同價(jià)格出價(jià)的，拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)由順序在先的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人競(jìng)得。

順序相同的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人以相同價(jià)格出價(jià)的，拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)由出價(jià)在先的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人競(jìng)得。

第二十二條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成交的，由網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)以買(mǎi)受人的真實(shí)身份自動(dòng)生成確認(rèn)書(shū)并公示。

拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)自拍賣(mài)成交裁定送達(dá)買(mǎi)受人時(shí)轉(zhuǎn)移。

第二十三條拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人交納的保證金可以充抵價(jià)款；其他競(jìng)買(mǎi)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)程序結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)退還或者解凍。拍賣(mài)未成交的，競(jìng)買(mǎi)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)程序結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)退還或者解凍。

 第二十四條拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人悔拍的，交納的保證金不予退還，依次用于支付拍賣(mài)產(chǎn)生的費(fèi)用損失、彌補(bǔ)重新拍賣(mài)價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的差價(jià)、沖抵本案被執(zhí)行人的債務(wù)以及與拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)相關(guān)的被執(zhí)行人的債務(wù)。

悔拍后重新拍賣(mài)的，原買(mǎi)受人不得參加競(jìng)買(mǎi)。

第二十五條拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)公告確定的期限內(nèi)將剩余價(jià)款交付人民法院指定賬戶(hù)。拍賣(mài)成交后二十四小時(shí)內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將凍結(jié)的買(mǎi)受人交納的保證金劃入人民法院指定賬戶(hù)。

第二十六條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)競(jìng)價(jià)期間無(wú)人出價(jià)的，本次拍賣(mài)流拍。流拍后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)再次拍賣(mài)，拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)七日前公告；拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)十五日前公告。再次拍賣(mài)的起拍價(jià)降價(jià)幅度不得超過(guò)前次起拍價(jià)的百分之二十。

再次拍賣(mài)流拍的，可以依法在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)變賣(mài)。

第二十七條起拍價(jià)及其降價(jià)幅度、競(jìng)價(jià)增價(jià)幅度、保證金數(shù)額和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人競(jìng)買(mǎi)資格及其順序等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由人民法院依法組成合議庭評(píng)議確定。

第二十八條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)競(jìng)價(jià)程序中，有依法應(yīng)當(dāng)暫緩、中止執(zhí)行等情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定暫緩或者裁定中止拍賣(mài)；人民法院可以自行或者通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者停止拍賣(mài)。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障、安全隱患等緊急情況的，可以先行暫緩拍賣(mài)，并立即報(bào)告人民法院。

暫緩或者中止拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)公告原因或者理由。

暫緩拍賣(mài)期限屆滿(mǎn)或者中止拍賣(mài)的事由消失后，需要繼續(xù)拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)拍賣(mài)。

第二十九條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)拍賣(mài)形成的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)完整保存不少于十年，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條因網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)本身形成的稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由相應(yīng)主體承擔(dān)；沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明的，人民法院可以根據(jù)法律原則和案件實(shí)際情況確定稅費(fèi)承擔(dān)的相關(guān)主體、數(shù)額。

第三十一條當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議請(qǐng)求撤銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持：

（一）由于拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的文字說(shuō)明、視頻或者照片展示以及瑕疵說(shuō)明嚴(yán)重失實(shí)，致使買(mǎi)受人產(chǎn)生重大誤解，購(gòu)買(mǎi)目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，但拍賣(mài)時(shí)的技術(shù)水平不能發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)就相關(guān)瑕疵以及責(zé)任承擔(dān)予以公示說(shuō)明的除外；

（二）由于系統(tǒng)故障、病毒入侵、黑客攻擊、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等原因致使拍賣(mài)結(jié)果錯(cuò)誤，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人或者其他競(jìng)買(mǎi)人利益的；

（三）競(jìng)買(mǎi)人之間，競(jìng)買(mǎi)人與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)服務(wù)提供者之間惡意串通，損害當(dāng)事人或者其他競(jìng)買(mǎi)人利益的；

（四）買(mǎi)受人不具備法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的競(jìng)買(mǎi)資格的；

（五）違法限制競(jìng)買(mǎi)人參加競(jìng)買(mǎi)或者對(duì)享有同等權(quán)利的競(jìng)買(mǎi)人規(guī)定不同競(jìng)買(mǎi)條件的；

（六）其他嚴(yán)重違反網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)程序且損害當(dāng)事人或者競(jìng)買(mǎi)人利益的情形。

 第三十二條網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)被人民法院撤銷(xiāo)，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為人民法院的拍賣(mài)行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以依法申請(qǐng)國(guó)家賠償；認(rèn)為其他主體的行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以另行提起訴訟。

第三十三條當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)服務(wù)提供者的行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以另行提起訴訟；理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，但具有法定免責(zé)事由的除外。

第三十四條實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的，下列機(jī)構(gòu)和人員不得競(jìng)買(mǎi)并不得委托他人代為競(jìng)買(mǎi)與其行為相關(guān)的拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)：

 （一）負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院；

 （二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者；

 （三）承擔(dān)拍賣(mài)輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織；

 （四）第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定主體的工作人員及其近親屬。

 第三十五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其從名單庫(kù)中除名:

 （一）存在違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定操控拍賣(mài)程序、修改拍賣(mài)信息等行為的；

 （二）存在惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的；

 （三）因違反法律、行政法規(guī)和司法解釋等規(guī)定受到處罰，不適于繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的；

 （四）存在違反本規(guī)定第三十四條規(guī)定行為的；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)除名的情形。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有前款規(guī)定情形之一，人民法院可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

 第三十六條當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)行為違法侵害其合法權(quán)益的，可以提出執(zhí)行異議。異議、復(fù)議期間，人民法院可以決定暫緩或者裁定中止拍賣(mài)。

案外人對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的標(biāo)的提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理，并決定暫緩或者裁定中止拍賣(mài)。

 第三十七條人民法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以變賣(mài)方式處置財(cái)產(chǎn)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)行程序中委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)行為沒(méi)有規(guī)定的，適用其他有關(guān)司法拍賣(mài)的規(guī)定。

 第三十八條本規(guī)定自2017年1月1日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解釋和規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。